住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2022版）》的通知
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設（管）委，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局，山東省交通運輸廳：
現(xiàn)將《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2022版）》（以下簡稱《判定標準》）印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要把重大風險隱患當成事故來對待，將《判定標準》作為監(jiān)管執(zhí)法的重要依據(jù)，督促工程建設各方依法落實重大事故隱患排查治理主體責任，準確判定、及時消除各類重大事故隱患。要嚴格落實重大事故隱患排查治理掛牌督辦等制度，著力從根本上消除事故隱患，牢牢守住安全生產(chǎn)底線。
住房和城鄉(xiāng)建設部
2022年4月19日
（此件公開發(fā)布）
房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準
（2022版）
第一條 為準確認定、及時消除房屋建筑和市政基礎設施工程生產(chǎn)安全重大事故隱患，有效防范和遏制群死群傷事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律和行政法規(guī)，制定本標準。
第二條 本標準所稱重大事故隱患，是指在房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱房屋市政工程）施工過程中，存在的危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故隱患。
第三條 本標準適用于判定新建、擴建、改建、拆除房屋市政工程的生產(chǎn)安全重大事故隱患。
縣級及以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門和施工安全監(jiān)督機構在監(jiān)督檢查過程中可依照本標準判定房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患。
第四條 施工安全管理有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
（一）建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動；
（二）施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書從事相關工作；
（三）建筑施工特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)；
（四）危險性較大的分部分項工程未編制、未審核專項施工方案，或未按規(guī)定組織專家對“超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍”的專項施工方案進行論證。
第五條 基坑工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
（一）對因基坑工程施工可能造成損害的毗鄰重要建筑物、構筑物和地下管線等,未采取專項防護措施；
（二）基坑土方超挖且未采取有效措施；
（三）深基坑施工未進行第三方監(jiān)測；
（四）有下列基坑坍塌風險預兆之一，且未及時處理：
1.支護結構或周邊建筑物變形值超過設計變形控制值；
2.基坑側壁出現(xiàn)大量漏水、流土；
3.基坑底部出現(xiàn)管涌；
4.樁間土流失孔洞深度超過樁徑。
第六條 模板工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
（一）模板工程的地基基礎承載力和變形不滿足設計要求；
（二）模板支架承受的施工荷載超過設計值;
（三）模板支架拆除及滑模、爬模爬升時，混凝土強度未達到設計或規(guī)范要求。
第七條 腳手架工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
（一）腳手架工程的地基基礎承載力和變形不滿足設計要求；
（二）未設置連墻件或連墻件整層缺失；
（三）附著式升降腳手架未經(jīng)驗收合格即投入使用；
（四）附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設計要求、失效、被人為拆除破壞；
（五）附著式升降腳手架使用過程中架體懸臂高度大于架體高度的2/5或大于6米。
第八條 起重機械及吊裝工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
（一）塔式起重機、施工升降機、物料提升機等起重機械設備未經(jīng)驗收合格即投入使用，或未按規(guī)定辦理使用登記；
（二）塔式起重機獨立起升高度、附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求；
（三）施工升降機附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求；
（四）起重機械安裝、拆卸、頂升加節(jié)以及附著前未對結構件、頂升機構和附著裝置以及高強度螺栓、銷軸、定位板等連接件及安全裝置進行檢查；
（五）建筑起重機械的安全裝置不齊全、失效或者被違規(guī)拆除、破壞；
（六）施工升降機防墜安全器超過定期檢驗有效期，標準節(jié)連接螺栓缺失或失效；
（七）建筑起重機械的地基基礎承載力和變形不滿足設計要求。
第九條 高處作業(yè)有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
（一）鋼結構、網(wǎng)架安裝用支撐結構地基基礎承載力和變形不滿足設計要求，鋼結構、網(wǎng)架安裝用支撐結構未按設計要求設置防傾覆裝置;
（二）單榀鋼桁架（屋架）安裝時未采取防失穩(wěn)措施；
（三）懸挑式操作平臺的擱置點、拉結點、支撐點未設置在穩(wěn)定的主體結構上,且未做可靠連接。
第十條 施工臨時用電方面，特殊作業(yè)環(huán)境（隧道、人防工程，高溫、有導電灰塵、比較潮濕等作業(yè)環(huán)境）照明未按規(guī)定使用安全電壓的，應判定為重大事故隱患。
第十一條 有限空間作業(yè)有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
（一）有限空間作業(yè)未履行“作業(yè)審批制度”，未對施工人員進行專項安全教育培訓,未執(zhí)行“先通風、再檢測、后作業(yè)”原則；
（二）有限空間作業(yè)時現(xiàn)場未有專人負責監(jiān)護工作。
第十二條 拆除工程方面，拆除施工作業(yè)順序不符合規(guī)范和施工方案要求的，應判定為重大事故隱患。
第十三條 暗挖工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
（一）作業(yè)面帶水施工未采取相關措施，或地下水控制措施失效且繼續(xù)施工；
（二）施工時出現(xiàn)涌水、涌沙、局部坍塌，支護結構扭曲變形或出現(xiàn)裂縫，且有不斷增大趨勢，未及時采取措施。
第十四條 使用危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的施工工藝、設備和材料，應判定為重大事故隱患。
第十五條 其他嚴重違反房屋市政工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章及強制性標準，且存在危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的現(xiàn)實危險，應判定為重大事故隱患。
第十六條 本標準自發(fā)布之日起執(zhí)行。